從9月開始,教育部陸續核准發佈9所部屬高校的章程,核准部屬高校章程達32所。湖南的部屬高校中,目前僅中南大學章程獲核准發佈。隨著這份被外界稱作大學“憲章”的章程獲得核准,標志著中南大學即將擁有一本涵
  從9月開始,教育部陸續核准發佈9所部屬高校的章程,核准部屬高校章程達32所。湖南的部屬高校中,目前僅中南大學章程獲核准發佈。
  隨著這份被外界稱作大學“憲章”的章程獲得核准,標志著中南大學即將擁有一本涵蓋各個方面的“行為規範”。省屬高校中,湖南農業大學、南華大學等高校在幾年前就已公佈大學章程。
  提“學生”30次,提“教授”13次
  中南大學章程6700餘字,包含12個章節,包括介紹學校功能和教育形式、學校管理體制的內容,也包括規定教職工與學生的權利與義務等內容。
  “學生”是中南大學章程最為關註的內容,一共出現30次,“教授”共出現13次,“校長”則出現12次,“書記”僅1次。
  大學章程也明確了學生的權利與義務,其中學生的權利包括參與學校民主管理,對學校發展和教育、教學改革提出意見和建議;對學校、教職工侵犯其人身、財產等合法權益的行為,依法申請覆議或提起訴訟等9項。學生的義務則包括維護學校聲譽和利益遵守學校管理制度等7項。
  中南大學章程對教職工的權利與義務同樣有細緻的規定,包括參與民主管理,對學校工作提出意見和建議等8項權利;也有恪盡職守、勤勉工作、完成所在崗位要求的工作任務等6項義務。
  湖大已公佈章程草案
  早在2013年12月25日,湖南大學新聞網就已發佈
  《湖南大學章程(草案)》(討論稿),向全校師生征求意見。
  這份草案全文近1.2萬字,共11個章節,內容涵蓋學校基本職能、學生、教職工、內部治理結構、學院等諸多方面。與中南大學章程相比,《湖南大學章程(草案)》文字多出近一倍,草案全文提及“學生”共有47處,提及“教授”32處,“校長”16處,“書記”2處。對師生的權利和義務也有詳細規定。
  專家:章程可以關註關鍵問題
  中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,大學章程的出現對於規範學校各方行為有其積極的作用,但仍存在許多不明確和值得改進的方面。
  在儲朝暉看來,大學章程應該圍繞“人、財、事”三方面展開,具體來說,章程應該說清楚人的權利與義務如何約定,財產怎麼來、怎麼用、怎麼評價,教學、研究如何開展,這才是關鍵所在。目前中國大學最大的問題就是沒有建立規範的制度。
  “講學生的權利,最重要的應該是學生的自主管理權。”儲朝暉認為,這是一種有效的教育和社會治理方式,如果學生在校園沒有學會自治,走入社會後可能是一個炸葯包。
  教職工同樣應掌握自主權,教授應有權自己設定教學內容和教學目標,以及教學材料的選擇。但這方面關鍵內容在目前大學章程很少見到。儲朝暉建議,湖南大學可參考岳麓書院以往的規章制度,將現代大學制度和書院制度結合起來。
  據瞭解,2011年11月28日,教育部發佈《高等學校章程制定暫行辦法》,自2012年1月1日起施行。2014年6月底前,包括湖南大學在內的23所985工程高校的章程必須完成章程起草,報送核准。
  延伸閱讀
  北大清華《章程》突出“政校分開”
  北大的學術委員會有學生代表加入,清華禁止教職工未經批准在校外兼職。教育部核准發佈了北大、清華等9所高校的章程。據瞭解,目前所有985高校的章程都已完成核准程序,教育部將陸續發佈。
  教育部2012年年初出台《高等學校章程制定暫行辦法》,明確依章程自主管理是高校的法定權利。去年11月底,人大等6所高校的章程首批出爐。按計劃,包括北大清華在內的所有985高校應於今年6月前完成章程制定,包括地方高校在內的全國所有高校要在明年年底前完成。從已公佈的人大等校章程,到剛核准的北大、清華章程,985高校的章程都突出“政校分開”“去行政化”的精髓。
  根據《北京大學章程》的規定,學校將設監察委員會,對校長負責,獨立行使監察職權。學生也將有機會參與監察委員會,行使檢查學校人員遵守學校規章制度、調查處理學校人員違反校紀行為、維護學校人員相關權益的職權。除此之外,在北大校務委員會和學術委員會的組成中都會有學生代表。
  《清華大學章程》在“總則”里開宗明義:學校舉辦者和國務院教育行政部門按照政校分開、管辦分離的原則,依法對本校進行監管,尊重和保障學校的獨立事業單位法人地位和辦學自主權。學校實行學校黨委領導下的校長負責制,堅持自主辦學、依法治校、科學管理、民主監督,尊重學術自由,保障教授治學。在章程全文中,“自主”一詞多次出現。據北京青年報   (原標題:中南大學發佈章程 提“學生”30次“教授”13次)
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王菀之

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