4日,國務院常務會議確定進一步簡政放權措施促進創業就業。會議的突出主題之一就是“放權”,確定取消和下放新一批共52項行政審批事項,將36項工商登記前置審批事項改為後置審批,並先期取消一批准入類專業技術職業資格。
      新一屆政府成立後,將簡政放權作為主攻方向,至今已取消和下放行政審批事項接近468項。按照年初政府工作報告承諾,今年要取消和下放200項以上行政審批事項。這意味著未來半年內還將取消和下放接近150項,實現這個目標不容易。屆時,將提前3年完成這屆政府任內砍掉三分之一的行政審批任務。
      據瞭解,在確定本輪取消和下放行政審批事項時,中編辦共梳理了社會各界通過網絡平臺等形式提出的2500多條建議,彙總了網民投票建議取消下放的100項前置審批事項,反饋給相關部門作為參考依據。
      取消和下放行政審批,有利於減少中間不必要環節,讓優惠政策落地。以“享受小微企業所得稅優惠核准”為例,為使更多的小微企業享受國家的政策紅利,國家稅務總局此前下發公告稱,小微企業享受優惠政策不用事先報批了,只要事後備案即可。把審批改為備案,促進小微企業應享盡享,企業受益面因此將擴大30%以上。
      今年一季度,經濟下行壓力加大,但全國新增企業數量卻出現“井噴式”增長,這與工商登記制度改革密切相關。此次行政審批制度改革,把36項前置審批改為後置審批,也將會進一步調動勞動者創業的積極性。
      會議要求,要加大簡政放權落實力度,既要解決越權越位問題,又要加強事中事後監管,做到放活不放任,防止截留改革紅利。確保今年簡政放權、放管結合各項目標任務按時完成。
      近期連續三次常務會議上,“抓落實”都是高頻詞,“國務院決不發空頭文件,所有政策措施必須不折不扣落實到位。”在調研中,很多地方喜歡列舉數字證明“上放下也放”,然而,企業則表示感受並不明顯。這意味著,簡政放權改革在自上而下傳導過程中出現了“梗阻”,落實還不夠。
      未來國務院將通過督查、第三方評估和社會評價等方式,既督地方,也督部門,既要解決政策落實的“最後一公里”,也要解決政策落實的“最先一公里”,使簡政放權改革真正惠及民生〃記者 郭洪憨  (原標題:簡政放權防止截留改革紅利)
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王菀之

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